رائد الخطيب
بلغت قيمة العقود الموقعة الخاصة بمجلس الانماء والاعمار بين العام 1992 ونهاية العام 2013، نحو 12059 مليون دولار، تم تنفيذ عقود بقيمة 7886 مليون دولار، في حين بقيت عقود قيد التنفيذ بقيمة تقريبية بلغت 4173 مليون دولار، وبلغت قيمة التمويل الخارجي لهذه العقود نحو 4917 مليون دولار.
ووفقاً لما قاله رئيس مجلس الانماء والاعمار نبيل الجسر، في تقرير تقدم العمل السنوي، الذي حصلت «المستقبل» على نسخةٍ منه، «إنَّ 2013، كان عام الذروة بالنسبة لتأثيرات الصراع الجاري على الأوضاع الاجتماعية والاقتصادية في لبنان». أضاف «كان على مجلس الانماء والاعمار أن يحاول قدر المستطاع، دمج المشاريع العائدة لمعالجة تداعيات ألأزمة السورية بالبرامج قيد التنفيذ وقيد التحضير دون أن يكون ذلك على حساب مشاريع المناطق الاقل تأثراً بموجات النزوح». وأوضح أنُّهُ خلال العام 2013 «أطلق المجلس عدداً من المشاريع المهمة في القطاعات والمناطق كافة، أضيفت الى المشاريع والبرامج التي كانت قيد التنفيذ، كما أنَّ اتفاقات تمويل عدَّة أحيلت الى مجلس الوزراء بينما ينتظر أن يبرم المجلس النيابي مجموعة أخرى من الاتفاقات الموقعة».
وتركزت نشاطات المجلس ضمن مجموعة القطاعات الرئيسية الأربع:
-البنى الأساسية: الكهرباء، الهاتف الثابت، البريد والنقل.
-القطاعات الاجتماعية والاقتصادية: التعليم، الصحة العامة، الشؤون الاجتماعية، ترتيب الأراضي والبيئة.
-الخدمات الأساسية: امدادات مياه الشفة، الصرف الصحي، ومعالجة النفايات الصلبة.
-القطاعات المنتجة وقطاعات أخرى: الزراعة، الري، الخدمات السيادية وغير ذلك.
وتوزعت عقود القطاعات وفقاً للنسب التالية: الكهرباء 12 في المئة، النقل، 25 في المئة، امدادات مياه الشفة والصرف الصحي 15 في المئة، الهاتف الثابت والبريد 7 في المئة، النفايات الصلبة 17 في المئة، التعليم 10 في المئة، الصحة العامة 3 في المئة وقطاعات أخرى 11 في المئة.
وبالأرقام، فإنَّ قيمة العقود بكل قطاع، جاءت على الشكل التالي:
-الكهرباء: بلغ مجموع قيمة العقود 147060 مليون دولار، أما قيمة العقود قيد الانجاز فهي 51،89 مليون دولار، وقيمة العقود المنجزة 141871 مليون دولار، وبلغت قيمة التمويل الخاري للقطاع 128180 مليون دولار.
-الهاتف الثابت والبريد والنقل: بلغ مجموع قيمة العقود 798،49 مليون دولار، أما قيمة العقود قيد الانجاز فهي صفر مليون دولار، وقيمة العقود المنجزة 798،49 مليون دولار، وبلغت قيمة التمويل الخارجي للقطاع 33،26 مليون دولار.
-النقل: بلغ مجموع قيمة العقود 299592 مليون دولار، أما قيمة العقود قيد الانجاز فهي 971،65 مليون دولار، وقيمة العقود المنجزة 202427 مليون دولار، وبلغت قيمة التمويل الخارجي للقطاع 108530 مليون دولار.
-التعليم: بلغ مجموع قيمة العقود 125126 مليون دولار، أما قيمة العقود قيد الانجاز فهي 258،65 مليون دولار، وقيمة العقود المنجزة 992،61 مليون دولار، وبلغت قيمة التمويل الخارجي للقطاع 532،99 مليون دولار.
-الصحة: بلغ مجموع قيمة العقود 325،74 مليون دولار، أما قيمة العقود قيد الانجاز فهي 39،55 مليون دولار، وقيمة العقود المنجزة 386،19 مليون دولار، وبلغت قيمة التمويل الخارجي للقطاع 218،29 مليون دولار.
-ترتيب الأراضي والبيئة: بلغ مجموع قيمة العقود 98،93 مليون دولار، أما قيمة العقود قيد الانجاز فهي 56،41 مليون دولار، وقيمة العقود المنجزة 42،52 مليون دولار، وبلغت قيمة التمويل الخارجي للقطاع 60،00 مليون دولار.
-برامج التنمية الاجتماعية والاقتصادية: بلغ مجموع قيمة العقود 64،62 مليون دولار، أما قيمة العقود قيد الانجاز فهي 17،56 مليون دولار، وقيمة العقود المنجزة 47،06 مليون دولار، وبلغت قيمة التمويل الخارجي للقطاع 24،30 مليون دولار.
-مياه الشرب: بلغ مجموع قيمة العقود 996،13 مليون دولار، أما قيمة العقود قيد الانجاز فهي 314،38 مليون دولار، وقيمة العقود المنجزة 681،75 مليون دولار، وبلغت قيمة التمويل الخارجي للقطاع 691،52 مليون دولار.
-الصرف الصحي: بلغ مجموع قيمة العقود 776،63 مليون دولار، أما قيمة العقود قيد الانجاز فهي 452،73 مليون دولار، وقيمة العقود المنجزة 323،90 مليون دولار، وبلغت قيمة التمويل الخارجي للقطاع 432،49 مليون دولار.
-النفايات الصلبة: بلغ مجموع قيمة العقود 202414 مليون دولار، أما قيمة العقود قيد الانجاز فهي 1،509،90 مليون دولار، وقيمة العقود المنجزة 514،24 مليون دولار، وبلغت قيمة التمويل الخارجي للقطاع 33،60 مليون دولار.
-الزراعة والري فقد بلغ مجموع قيمة العقود 470،47 مليون دولار، أما قيمة العقود قيد الانجاز فهي 371،30 مليون دولار، وقيمة العقود المنجزة 99،17 مليون دولار، وبلغت قيمة التمويل الخارجي للقطاع 276،50 مليون دولار.
-الخدمات السيادية: بلغ مجموع قيمة العقود 163،01 مليون دولار، أما قيمة العقود قيد الانجاز فهي 32،19 مليون دولار، وقيمة العقود المنجزة 130،82 مليون دولار، وبلغت قيمة التمويل الخارجي للقطاع 10،28 مليون دولار.
-متنوع: بلغ مجموع قيمة العقود 622،86 مليون دولار، أما قيمة العقود قيد الانجاز فهي 96،90 مليون دولار، وقيمة العقود المنجزة 525،96 مليون دولار، وبلغت قيمة التمويل الخارجي للقطاع 236،90 مليون دولار.
يبرز التقرير المقدم، أن تمويل برنامج إعادة الاعمار، يشمل اتفاقات قروض وافقت عليها الحكومة وصادق عليها مجلس النواب، بالإضافة الى اتفاقات هبات وضعت قيد التنفيذ بمواجب مراسيم حكومية، حيث بلغت القيمة الاجمالية للتمويل الخارجي المحقق منذ العام 1992 وحتى نهاية العام 2013 ما يوازي 994246 مليون دولار حسب أسعار الصرف المسجلة نهاية العام 2013. وبلغ مجموع القروض 706573 مليون دولار أي ما يشكل نحو 71 في المئة من عمليات التمويل. أما الهبات فقد بلغت قيمتها 287673 مليون دولار أو ما نسبته 29 في المئة.
وساهم نحو 46 مصدراً في تمويل برنامج إعادة الاعمار، منهم 24 مصدر تمويل خارجي أساسي ساهم بأكثر من عشرة ملايين دولار. فيما ساهم نحو 14 مصدر تمويل رئيسي بأكثر من 90 في المئة من مجمل التمويل الخارجي. وهم: الصندوق العربي للانماء الاقتصادي والاجتماعي 13،54 في المئة، الكويت والصندوق الكويتي للتنمية الاقتصادية العربية بنسبة 11،57 في المئة، البنك الدولي للانشاء والتعمير 11،54 في المئة، البنك الأوروبي للتثمير 11،18 في المئة، البنك الاسلامي للتنمية 10،29 في المئة، المملكة العربية السعودية والصندوق السعودي للتنمية 9،48 في المئة، الاتحاد الأوروبي 5،78 في المئة، جمهورية ايطاليا 5،51 في المئة، فرنسا 4،51 في المئة، قطر 3،29 في المئة، المصارف التجارية 3،05 في المئة، ألمانيا 2،04 في المئة، الولايات المتحدة 1،62 في المئة، اليابان 1،33 في المئة. إلا أنَّ التمويل المتوفر للعام 2013 يحتاج الى لتأمين توفره بشكل نهائي الى استكمال بعض الاجراءات القانونية والادارية ليصبح نافذاً.